4个方面20条措施!潍坊进一步推动新旧动能转换基金加快投资

2019年11月07日 14:39来源:未知手机版

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中国山东网-感知山东11月7日讯 (记者 韩蓓蓓) 今日上午,潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍《关于进一步推动潍坊市新旧动能转换基金加快投资的意见》政策相关情况。

去年,潍坊市在全省各地市率先设立新旧动能转换基金,聚焦产业发展、乡村振兴、创新创业和基础设施建设等重点领域,引导各类金融、社会资本投入,为新时期动能转换、产业结构转型升级提供了有力支撑。为加强新旧动能转换基金管理,市级先后出台了1个管理办法和6个配套意见,建立起政府引导基金出资和决策机制,取得了良好成效。2018年以来,全市新设立基金35只,总规模515亿元,实现投放86.5亿元,基金投资规模不断扩大,投资效益逐步显现。新旧动能转换基金取得一定成绩,但矛盾问题也不少,突出的是条条框框较多、开放度不够高、市场化不够足,作用发挥还不够大。

2019年7月18日,省政府出台了《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》,对基金管理体制、基金设立门槛和免责机制作出新的调整。为进一步加快基金投资,更好发挥基金效益,根据省基金政策改革主要精神,借鉴南方先进省市做法,结合实际,潍坊对之前的政策进行了调整和优化,研究提出了《关于进一步推动潍坊市新旧动能转换基金加快投资的意见》。

4个方面20条措施 优化基金使用

《意见》一共包括4个方面20条措施。与潍坊市现行政策相比,变化主要体现在四个方面。

调整引导基金管理体制。在改革决策机制方面,不再设立基金决策委员会、政策审查委员会,取消设立环节的政策性审查和政府审批;确定合作机构、设立基金等事项,由引导基金管理公司自主决策。在基金市场化运作方面,引导基金管理公司独立开展市场化运作、专业化管理,自主建立投资决策、风险防控和信息披露等机制;市直部门不干预基金日常经营,不参与基金投资决策,不指定具体投资项目。在基金评价方面,构建政策目标与市场目标相平衡的绩效考核机制,不对单个项目进行评价,审计部门对政策性基金不作为财政专项资金进行审计。同时,明确部门职责分工,进一步理顺财政、审计、行政审批服务、地方金融监管等4个部门职责。

优化基金设立机制。本着 放宽放活 的原则,进一步优化相关制度,主要是:调整引导基金出资比例,产业类、乡村振兴类基金,引导基金出资比例与省一致,调整为不高于25%;全部投资潍坊市的乡村振兴类(含现代农业)基金,引导基金出资比例不高于30%;对引导基金出资,市县原则上按1:1比例分担。支持县市区设立基金,鼓励县市区围绕重点企业、项目、园区、行业,以及按照基金招商思路设立基金,对符合政策规定条件的,市级引导基金择优参股支持。设立项目基金,对市委、市政府重大招商引资、并购项目以及其他重点项目,县市区可与社会资本合作,量身定制设立项目基金,市级引导基金参股支持甚至直接投资。适当放宽基金返投潍坊的比例,产业类基金投资潍坊的比例调整为不低于引导基金出资的1.5倍。

提高基金使用效率。按照 分类施策、正向激励 原则,采取多项政策措施,提升资金使用效率。加大让利力度,自2019年起,政府基金在工商注册一年内投资的市内项目,市级引导基金让渡全部收益,其中可将不少于50%部分用于奖励基金管理机构。明确基金返投标准,投资的市外企业将注册地迁往潍坊的、被市内企业收购的、将生产研发基地或主要功能性子公司落户潍坊的,均可视为市内投资;按照 基金招商 思路设立的基金,基金管理机构引进落地的法人实体企业,也可视为市内投资。允许调整项目出资比例,在保持各出资人总体出资比例和政府引导基金每次出资比例 两个不变 的前提下,允许社会出资人适当调整对不同项目的出资比例。另外,提高引导基金出资效率,鼓励社会出资人购买引导基金所持基金的股权或份额。

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